KONU: İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu tarafından, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 3. Vergi Dava Dairesi’nin 31.10.2019 tarih ve E.2019/2940, K.2019/3529 sayılı kararı ile İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. Vergi Dava Dairesi’nin 30.05.2019 tarih ve E.2019/1114, K.2019/1598 sayılı kararı arasındaki aykırılığın giderilmesi istemine ilişkindir.
Davacı adına, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun (“VUK”) 353. maddesinin (1) numaralı fıkrası uyarınca 2013-2014 yılları için kesilen ve 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’un (“7143 sayılı Kanun”) “İnceleme ve Tarhiyat Safhasında Bulunan İşlemler” başlıklı 4. maddesi uyarınca yapılandırılmış özel usulsüzlük cezalarının kaldırılması istemiyle açılan davada incelemeyi gerçekleştiren İstanbul 14. Vergi Mahkemesi 15.05.2019 tarih ve E.2018/2041, K.2019/927 sayılı kararı ile, yapılandırma işlemini geçersiz kıldığı ve yapılandırma işleminin davanın açılmasına engel olmayacağı sonucuna varılmış olup; VUK’un 353. maddesinde belirtilen belgelerin verilmediği ve alınmadığına dair hukuken geçerli bir tespit bulunmadığından özel usulsüzlük cezaları kaldırılmıştır. Davalının istinaf istemini inceleyen İstanbul Bölge İdare Mahkemesi ise, istinaf istemine konu edilen kararın kaldırılmasını gerektiren bir nedenin bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunu reddetmiştir.
Davacı tarafından, 7143 sayılı Kanun uyarınca yapılandırılmaya başvurulmuş olunan özel usulsüzlük cezalarının dava konusu yapılması hususunda yapılandırılan borçlarla ilgili olarak açılan davada İstanbul 3. Vergi Mahkemesi’nin 24.01.2019 tarih ve E.2018/1760, K.2019/121 sayılı kararı ile, davacının VUK’un uzlaşma veya cezada indirim hükümlerinden yararlanma talebinde bulunmayacağı, dava açmayacağı, açmış olduğu davalardan vazgeçeceği taahhüdünde bulunduğu görüldüğünden ve 7143 sayılı Kanun’un belirtilen düzenlemesi uyarınca yapılandırılan borçlara ilişkin dava açılmayacağından uyuşmazlığın esasını inceleme olanağı olmadığı gerekçesiyle dava incelenmeksizin reddedilmiştir.
İstanbul Bölge İdare Mahkemesi ise, istinaf istemine konu edilen kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılması gereken bir nedenin bulunmadığı gerekçesiyle istinaf istemini reddetmiştir.
Başkanlar Kurulu, aykırılığın İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. Vergi Dava Dairesi’nin 30.05.2019 tarih ve E.2019/1114, K.2019/1598 sayılı kararında işaret edilen hukuksal nedenler ve gerekçe doğrultusunda giderilmesine oy birliğiyle karar vermiştir.
Bölge idare mahkemesi kararları arasında mevcut olan uyuşmazlığın giderilmesi istemine konu uyuşmazlıklarda, davacı tarafından, özel usulsüzlük cezalarına ilişkin ihbarnamelerin tebliğ edilmesinin ardından yapılan başvuru üzerine özel usulsüzlük cezaları 7143 sayılı Kanun’un “İnceleme ve tarhiyat safhasında bulunan işlemler” başlıklı 4. maddesi uyarınca yapılandırılmış olup; yapılandırma başvurusuna ilişkin dilekçelerde, yapılandırılan borçlarla ilgili olarak VUK’un uzlaşma veya cezada indirim hükümlerinden yararlanma talebinde bulunulmayacağı, dava açılmayacağı, açılmış olan davalardan vazgeçileceği belirtilmiştir. Davacılar, yapılandırma talebinde bulunduktan sonra özel usulsüzlük cezalarına karşı dava açma süresi içinde dava açmıştır.
Aykırılığın giderilmesi istemine konu husus ise, 7143 sayılı Kanun’un 3 ve 4. maddeleri uyarınca yapılandırılan özel usulsüzlük cezalarına karşı yapılandırma talebinden sonra açılan davanın esasının incelenip incelenemeyeceğidir.
7143 sayılı Kanun’un 3. maddesinde dava açılmaması, açılmış davalardan vazgeçilmesi ve kanun yollarına başvurulmaması, 4. maddesinde ise dava açılmaması borcun yapılandırılabilmesi için ön şart olarak düzenlenmiş olmakla birlikte yapılandırma başvurusuna ilişkin dilekçede, yapılandırılan borçlarla ilgili olarak dava açılmayacağı, açılmış olan davalardan vazgeçileceği taahhüdünde bulunularak borcun yapılandırılmasından sonra yapılandırılan borca karşı dava açılması halinde, yapılandırma işleminin, ön şartın gerçekleşmemesi nedeniyle kendiliğinden geçersiz hale geleceğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığından bahisle; Kanun’da öngörülen başvuru süresi içinde, yapılandırma talebinde bulunurken olduğu gibi idareye yazılı olarak başvurularak yapılandırma talebinden vazgeçildiğinin bildirilmesi halinde daha önce yapılandırılan borca karşı dava açma süresi içinde dava açılabileceğine karar verilmiştir.
SONUÇ
Açıklanan hukuksal nedenler ile işbu aykırılığın 7143 sayılı Kanun’un 3 veya 4. maddesi uyarınca özel usulsüzlük cezalarının yapılandırılmasından sonra, yapılandırma talebinden, anılan Kanun’da öngörülen başvuru süresi içinde idareye yazılı olarak başvurularak vazgeçilmemesi halinde cezaya karşı dava açılamayacağı ve açılan davanın esasının incelenemeyeceği yönünde giderilmesine 03.11.2021 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verilmiştir.
İlgili Karar’ın tamamına buradan ulaşabilirsiniz:
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/02/20220205-15.pdf
NAZALI VERGI & HUKUK